Счетная палата констатирует задержку развития фармацевтической отрасли

Счетная палата раскритиковала исполнение антикризисного плана правительства. Лишь половина из запланированных на первое полугодие мероприятий была обеспечена нормативно-правовой основой, а финансирование доведено в срок и использовано только по 5,3% программных пунктов, следует из оперативной информации ведомства за первое полугодие. Правительство не смогло в полной мере реализовать программы импортозамещения в сельском хозяйстве, развития фармацевтической отрасли и поддержки малого и среднего бизнеса, пришли к выводу аудиторы.

На 48 из 120 мероприятий плана на 2016 год предусматривается 589,12 млрд руб.: 464,92 млрд руб. из федерального бюджета и 220,8 млрд руб. за счет дополнительных источников. По ряду пунктов источник финансирования должен был быть определен по итогам первого полугодия, информирует RNS.

В отличие от прошлогоднего антикризисного плана, в текущем «не определено, что подразумевается под сроком выполнения мероприятия: подготовка или принятие законодательного и (или) иного нормативного правового акта», отмечается в докладе СП.

«Как и в 2015 году, основным недостатком плана является отсутствие по значительному числу его мероприятий конкретных показателей, подтверждающих результативность действий правительства», — заключают аудиторы. Только по 29 пунктам (24,2 %) установлены количественные показатели.

Мониторинг Счетной палаты показал, что из 72 пунктов плана, подлежащих выполнению в первом полугодии 2016 года, в части принятия нормативных правовых актов и других документов выполнено 35 пунктов (48,6%), 3 — выполнено частично, по 30 пунктам нормативные правовые акты не разработаны или не приняты в установленные сроки, 4 находятся в работе. В части выделения средств федерального бюджета и их использования выполнено лишь 2 пункта (5,3%), частично выполнено 14, не выполнено 22 пункта. Прошлогодний антикризисный план также подвергался критике со стороны Счетной палаты: тогда правительство реализовало его чуть более чем на четверть.

По субсидиям промышленникам на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств и финансирование производства из 2,2 млрд руб. на 15 июля было исполнено лишь 760,1 млн (34,5%).

Лишь частично распределены средства в рамках мер лекарственного обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и расширения охвата ВИЧ-инфицированных антивирусной терапией до 60%. На эти цели Минздраву полагается 21,1 млрд руб. На середину июля в 79 субъектов было направлено 8,5 млрд руб. (48,5 %). Также до Минздрава доведено 3,64 млрд руб. на закупку антиретровирусных лекарственных препаратов, из них исполнено 140,7 млн руб. (3,9%). По состоянию на начало июля Минздравом завершены конкурсные процедуры и заключено 36 контрактов на закупку антиретровирусных лекарственных препаратов на 2,45 млрд руб.

Кроме того, на социальное лекарственное обеспечение Минздраву предусмотрено 44,4 млрд руб., из них исполнено 26,8 млрд (60,4%), при этом для реализации соответствующих этих мер до сих пор не разработана соответствующая законодательная база.

Задержка произошла и по программе поддержки отечественных производителей дешевых лекарств (до 50 рублей).

«По информации Минпромторга России, в феврале 2016 года прекращено или приостановлено производство 110 лекарственных препаратов 18 производителями (в январе — 111 лекарственных препаратов), у большинства снятых с производства лекарственных препаратов до 50 рублей есть два и более аналога с зарегистрированными ценами в ближайшем ценовом диапазоне», — констатируют аудиторы. Минпромторг внес проекты постановлений о госрегулировании таких лекарств и правил предоставления субсидий в конце июня.

Также не выполнен пункт плана об увеличении в 2016 году объема госгараний по кредитам в рамках проектного финансирования. Минфин 30 мая представил в правительство доклад о нецелесообразности увеличения объема госгарантий по данному направлению.